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03/09/2010

Inormations: RDCongo

Protection of Civilians in the Democratic Republic of Congo (DRC): More of the same

 

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Henri Boshoff, Head Peace Missions Programme, ISS Pretoria

 

The new UN mission in the Democratic Republic of the Congo (DRC) was shocked when it received news on 12 August this year of the rape and assault of at least 154 Congolese civilians during an attack by two armed groups on the town of Luvungi in North Kivu province. The new mission, with a strong mandate to protect civilians and use force if needed, raised the hopes that the actions of the renamed United Nations Organization Stabilization Mission in the Democratic Republic of the Congo (MONUSCO) will change for the better as to the Protection of Civilians.

It is alleged that Rwandan Hutu Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR) insurgents and Mai Mai militia executed the attacks. This all happened with a mobile operational base of 80 UN soldiers deployed 16 kilometers away in Kibua. The UN peacekeepers report that although they knew of the movement of the Mai Mai militia and FDLR insurgents in the area since the end of July, the incidents of rape was only reported to them on 12 August.

The number of people treated for rape stands now on 242. Aid agencies say that the UN and the Congolese army FARDC were warned of the activities of the rebels and militia and did not act. Exchange of gunfire between MONUSCO, and the FDLR and Mai Mai was however reported. This was not a coordinated effort and MONUSCO did not have detail on the operations of the FARDC.

The incident sparked reaction from the United Nations Security Council and on 25 August the Council held an emergency session to discuss and condemn widespread rape in eastern Congo. "We are horrified, and we are outraged. This led us, in conjunction with the French, to request this detailed briefing this morning," said Susan Rice, the US ambassador to the UN, on Thursday. "It was a disturbing briefing, both for what we learned and what we still don`t know." The Secretary General of the United Nations, Ban Ki-moon in the meantime dispatched his Assistant for peacekeeping operations Mr. Atul Khare to DRC to work with Roger Meece, his Special Representative in the country. Mr Khare has already arrived in the country and is currently visiting the Eastern part of the DRC.

This incident must be seen against a history of attacks against the population in DRC ranging from assault, kidnapping and rape by the FARDC, FDLR and militia groups and accusations that the previous UN Mission (MONUC) and now the new mission MONUSCO do not implement the mandate to protect civilians.

This must be seen against the fact that the Security Sector Reform and Disarmament, Demobilisation and Reintegration process has not been completed leaving the government with an ineffective police, military and judicial system.

The FARDC is one of the biggest perpetrators of attacks against civilians. This makes it very difficult to execute its constitutional task to protect its citizens, but placing a burden on the UN mission MONUSCO to do it. To complicate things, the Government of the DRC wants the UN to withdraw its mission on the perception that its security forces will be able to ensure peace and stability, an assumption that seems wrong.

Where does it leave MONUSCO? The mission has a mandate to protect civilians and it is expected from the population and the international community to implement its mandate. Because of criticism, the previous mission, MONUC and the new mission MONUSCO has established an practical handbook for the protection of civilians as well as protection of civilian teams consisting of military, police and civilian personnel to be deployed in volatile areas to gather information in an effort to prevent such attacks or to mitigate it from happening.

                               

The question raised in the Security Council of why the UN peacekeepers did not protect the civilians in Luvungi has been raised many times before in Goma, Bukavu etc. Can this situation be changed? Many lessons learned were noted over the last 10 years in the DRC, including leadership on all levels, clear guidelines on all levels on the implementation of the mandate and the rules of engagements, as well as the deployment of troops that are willing to use force in terms of the existing chapter 7 mandate. It is maybe time for the new mission to implement them. 

 

 

Protection des civils en République démocratique du Congo (RDC): plus de la même

 

Traduire

Boshoff Henri, chef de missions de paix de programme, Pretoria ISS

La nouvelle mission des Nations unies en République démocratique du Congo (RDC) a été choqué quand il reçu des nouvelles le 12 août de cette année du viol et d'agression d'au moins 154 civils congolais lors d'une attaque par deux groupes armés sur la commune de Luvungi dans le Nord la province du Kivu. La nouvelle mission, avec un mandat fort pour protéger les civils et d'utiliser la force si nécessaire, soulevé l'espoir que les actions de la renommé Mission des Nations Unies pour la stabilisation en République démocratique du Congo (MONUSCO) va changer pour le mieux pour la protection des civils.
Il est allégué que des Hutus rwandais Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR) et les insurgés des milices Maï Maï exécuté les attaques. Tout cela s'est produit avec une base mobile opérationnelle des soldats de l'ONU déployé 80 à 16 kilomètres à Kibua. Le maintien de la paix des Nations Unies signalent que même si elles connaissaient le mouvement de la milice Maï-Maï et FDLR insurgés dans la région depuis la fin de Juillet, les incidents de viol n'a été signalé que les le 12 août.
Le nombre de personnes traitées pour le viol est désormais 242. Les organismes d'aide-dire que l'ONU et l'armée congolaise des FARDC ont été mis en garde contre les activités des rebelles et des milices et ne pas agir. Échange de tirs entre MONUSCO, et les FDLR et les Maï-Maï a cependant été signalé. Ce n'était pas un effort coordonné et MONUSCO n'avait pas de détails sur les opérations des FARDC.
L'incident a suscité la réaction du Conseil de sécurité des Nations unies et le 25 août, le Conseil a tenu une session d'urgence pour discuter et condamner des viols dans l'est du Congo. "Nous sommes horrifiés, et nous sommes indignés. Cela nous a conduit, en liaison avec les Français, à la demande de cette séance d'information détaillée de ce matin", a déclaré Susan Rice, l'ambassadeur américain aux Nations unies, jeudi. «C'était une séance d'information inquiétante, tant pour ce qu'on a appris et ce qu'il nous reste ne connais pas." Le Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies, Ban Ki-moon dans l'intervalle, a dépêché son adjoint pour les opérations de maintien de la paix M. Atul Khare à la RDC de travailler avec Roger Meece, son Représentant spécial dans le pays. M. Khare a déjà arrivés dans le pays et est actuellement en visite dans la partie orientale de
la RDC.
Cet incident doit être replacée dans une histoire d'attaques contre la population en RDC allant de l'agression, l'enlèvement et le viol par les FARDC, les FDLR et les milices et les accusations que la précédente mission de l'ONU (MONUC) et maintenant la nouvelle mission MONUSCO n'appliquent pas la pour mandat de protéger les civils.
Ce doit être replacée dans le fait que la réforme du secteur sécuritaire et le désarmement, la démobilisation et de réinsertion n'a pas été complété en laissant au gouvernement une police inefficace, système militaire et judiciaire.
Les FARDC est l'un des plus grands auteurs d'attaques contre des civils. Cela rend très difficile à exécuter sa mission constitutionnelle de protéger ses citoyens, mais un fardeau sur la mission de l'ONU MONUSCO de le faire. Pour compliquer les choses, le gouvernement de la RDC veut à l'ONU de retirer sa mission sur la perception que ses forces de sécurité seront en mesure d'assurer la paix et la stabilité, une hypothèse qui semble erroné.

Où est-il laisser MONUSCO? La mission a pour mandat de protéger les civils et il est attendu de la population et la communauté internationale à s'acquitter de son mandat. Parce que de la critique, la mission précédente, la MONUC et la nouvelle mission MONUSCO a établi un guide pratique pour la protection des civils ainsi que la protection des équipes civil composé de militaires, policiers et personnel civil qui sera déployé dans les zones instables de recueillir des informations dans un Afin de prévenir de telles attaques ou à en atténuer les effets de se produire.
La question soulevée par le Conseil de sécurité de savoir pourquoi les soldats de la paix des Nations Unies n'a pas protégé les civils à Luvungi a été soulevée à maintes reprises à Goma, Bukavu, etc cette situation peut-elle changé? De nombreux enseignements tirés ont été constatées au cours des 10 dernières années en RDC, y compris le leadership à tous les niveaux, des directives claires à tous les niveaux sur la mise en œuvre du mandat et les règles d'engagement, ainsi que le déploiement de troupes qui sont prêtes à recourir à la force en termes du chapitre 7 actuel mandat. C'est peut-être temps pour la nouvelle mission de les appliquer

Via Expression-rdc.

 

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